המו"מ התקוע על קוסובו: רוסיה בישלה דייסה

השבוע שוב נכשלו מאמצי התיווך הבינלאומיים בין תושבי חבל קוסובו האלבניים לבין נציגי ממשלת סרביה, בניסיון להגיע לפתרון מוסכם לגבי מעמדו של החבל, המנוהל בידי האו"ם מאז 1999. על פניו, מדובר בסך-הכל בחולייה נוספת בשרשרת הכישלונות, שהניב עד כה המשא-ומתן בין הצדדים. אך עם כל יום שעובר, גובר החשש שהפעם, לכישלון יהיו השלכות קשות על עתידה של קוסובו - ואולי אף על האזור כולו.

התושבים האלבנים - השואפים להיפרד מסרביה ולהקים מדינה עצמאית בקוסובו, שם הם מהווים 90 אחוזים מהאוכלוסייה - כבר איימו כי אם השיחות לא יניבו הסכם, יכריזו באופן חד-צדדי על עצמאות. צעד שכזה עלול לגרור את האזור לסבב אלימות נוסף, לראשונה זה כמעט עשור.

הבוקר (ה') דיווח העיתון הבריטי "דיילי טלגרף" כי ארגון מיליציה סרבי קיצוני, שלו אלפי חמושים, קרא לאנשיו להילחם לצדה של ממשלת סרביה, באם יחליטו האלבנים בקוסובו להכריז על עצמאות. מנהיג הארגון המתכנה "משמר צאר לזר", הדזי אנדריי מיליץ', הצהיר כי הכרזת עצמאות חד-צדדית אלבנית "תוביל לפלישה אלימה". מנגד הודיע לא מכבר "הצבא הלאומי האלבני" - גוף שנתפש בעיני נציגות האו"ם בקוסובו כארגון טרור - כי הוא נהנה מתמיכה גורפת של תושבי המחוז כולו, ואנשיו מוכנים לצאת ולהילחם בכל איום סרבי.

המתווך האירופי הודה בכישלון

השיחות בין נציגי החבל האלבנים לבין ממשלת סרביה, שנערכות בתיווך "הטרויקה" המונה את ארצות-הברית, האיחוד האירופי ורוסיה - צפויות להתחדש בשבוע הבא בעיר באדן שבאוסטריה, אך קלושים הסיכויים שגם אז יצליחו הצדדים להגיע לעמק השווה. 

אתמול הודה שליח האיחוד האירופי לשיחות, וולפגנג אישינגר, כי "קרוב לוודאי שלא יהיה ניתן להשיג הסכמה" על שני הנושאים השנויים במחלוקת: שאלת מעמדו של קוסובו והקשרים העתידיים בינו לבין סרביה. זאת, מאחר שהאלבנים תובעים לקבל עצמאות בפיקוח האיחוד האירופי, בעוד שבלגרד אינה מוכנה להעניק להם יותר מאשר אוטונומיה בתוך גבולותיה של סרביה. גם הצעת הפשרה של אישינגר, שניסחה מבחינה חוקית את הקשרים העתידיים בין פרישטינה לבלגרד במנותק משאלת מעמדו של החבל, נדחתה על-ידי הסרבים.

זוהי ההתבטאות הפסימית ביותר של האופטימי מבין שלושת נציגי הטרויקה, שלפני מעט יותר מחודש אמר כי השיחות נמצאות בשלב מכריע, והביא תקווה שניתן יהיה להשיג פריצת דרך במשא-ומתן בין שני הצדדים.  

שרי החוץ של רוסיה וסרביה. מוסקבה מיישרת קו עם בלגרד (צילום: AP) 

הזמן שרוסיה קנתה עלול להיות יקר

ב-10 בדצמבר יגישו המתווכים את הדו"ח המסכם על תוצאות השיחות למזכ"ל האו"ם באן קי-מון, והדו"ח צפוי להמחיש שההסכמה בין הצדדים בנושא היא עדיין בגדר חיזיון רחוק. נראה שהמרוויחה היחידה מהמבוי הסתום היא רוסיה, שעמדתה בנושא עתידו של קוסובו היא אחת המחלוקות בינה לבין ארה"ב ומדינות האיחוד האירופי: בעוד שוושינגטון ובריסל תומכות בשאיפתם של האלבנים בקוסובו להגדרה עצמית ולעצמאות - מוסקבה עומדת לצד בלגרד, ומתנגדת באופן נחרץ לשאיפותיהם של האלבנים להגדרה עצמית. זאת, בין היתר, מאחר שהיא חוששת שמאוחר יותר יופעל "תקדים סרביה" גם עליה - וייאלץ אותה לתת עצמאות לצ'צ'נים.

למעשה, רוסיה היא זו שכפתה בפועל על שני הצדדים לשוב לשולחן המשא-ומתן, אף שסבבי שיחות קודמים בשנתיים האחרונות לא הניבו כל פירות - והמרחק הגדול בין עמדות הצדדים הצביע כי גם שיחות אלה ייכשלו. 

ההחלטה להשיב את הצדדים לשולחן הדיונים התקבלה לאחר שמוסקבה איימה להשתמש בזכות הווטו שלה, אם תועלה תוכנית האו"ם שמתווה עצמאות לקוסובו במועצת

הביטחון. שאר החברות הקבועות במועצה, שחששו מווטו רוסי, הסכימו להצעתה של מוסקבה להחזיר את האלבנים והסרבים לשולחן הדיונים, והפעם בתיווך בינלאומי של שליחי הטרויקה.

קשה להאמין שהאירופים והאמריקנים סברו שהסבב הנוכחי יצליח היכן שהאחרים נכשלו - הם פשוט לא רצו שמוסקבה תשלוף את קלף הווטו. כישלון השיחות קנה לרוסיה עוד קצת זמן, שבו יימשך הסטטוס-קוו. אך ההתבטאויות הלוחמניות של קיצונים משני הצדדים מעוררות את החשש, שלזמן הזה יהיה מחיר כבד.