בר-און וברוורמן: אין התקדמות לאישור התקציב

האם מפלגת העבודה עומדת לפתוח פתח לאישור של תקציב המדינה כבר בשבועות הקרובים? הליכוד והעבודה הכשילו את אישור תקציב המדינה לשנת 2009, והוא נדחה לאחר הבחירות, אבל התוכנית הכלכלית שהאוצר עומד לפרסם כדי להתמודד עם המשבר הכלכלי, טורפת את הקלפים מחדש ומספקת הזדמנות לאישור מחדש של התקציב.

שר האוצר רוני בר-און עשה היום (א') ניסיון לממש את ההזדמנות הזאת, אך לפי שעה ללא תוצאות. בצהרים נערכה בלשכתו פגישה דחופה בעניין זה לפי הזמנתו עם יו"ר ועדת הכספים ח"כ אבישי ברוורמן (עבודה). השר וראשי משרדו ביקשו את תמיכתו בתכנית הסיוע למשק, המיועדת למזער את נזקי המיתון הצפוי בעקבות המשבר העולמי. תמיכתו היתה מקדמת את אישור התקציב לפני הבחירות.

אלא שבפגישה הקצרה, כ-30 דקות, לא נערך דיון ולא סוכם דבר. ברוורמן שמע את תמצית התכנית ורק הבטיח ללמוד את הדברים. הוא נענה לפחות לבקשת השר שלא להגיב על התכנית לפני שתוצג במסיבת עיתונאים אותה מתכנן האוצר למחר או למחרתיים. זאת לאור התרשמותו שהאוצר לא מתקרב לעמדותיו עליהן חזר והצהיר לאחרונה. משלכת השר נמסר כי השר נפגש עם ברוורמן במסגרת מאמציו להגביר את היתוף הפעולה ביניהם.

לפני הפגישה אמר ברוורמן ל-ynet שהוא לא יתמוך בתכנית אשר לא תתבסס על הגדלה משמעותית של מסגרת תקציב 2009. הוא תובע הגדלה בשיעור של 4%-3.5% במקום המסגרת הקיימת, לפיה התקציב יוגדל ב-1.7% בלבד - שיעור הגידול באוכלוסייה. "אנחנו כמו במלחמה שבה אין הגבלה על ההוצאות הציבוריות. רק הרחבה גדולה של ההוצאות באה בחשבון. המסגרת הקיימת איננה רלבנטית. גם בעולם כבר מבינים את זה", אמר ברוורמן.

התוכנית: הגדלה משמעותית של הגירעון

צמרת האוצר עסקה בסוף השבוע שעבר בגיבוש תכנית הממשלה. לפי הערכות שונות, התכנית מתבססת על הגדלה משמעותית של הגירעון שתזרים למשק כ-15 מיליארד שקל, ההצעות שנבחנו הן בעיקר לתגבור תשתיות התחבורה והחינוך (לרבות ההשכלה הגבוהה), תקציבי המדען הראשי ועידוד ההשקעות, ולמתן ערבות מדינה לאשראי נוח בהיקף משמעותי לתמיכה במגזר העסקי, בעיקר בעסקים הקטנים והבינוניים.

הצעת תקציב מתוקנת, אם תוגש בהסכמת השותפות, תוכל לעבור אפילו במהלך הפגרה, עוד לפני הבחירות. הפגישה המבוקשת היום של שר האוצר עם יו"ר ועדת הכספים, אמורה הייתה להיות הצעד הראשון לפריצת הדרך מהקיפאון הנוכחי שמנע את העברת התקציב אפילו בקריאה ראשונה. אבל בצל מערכת הבחירות עמדות שותפים הקואליציה מחודדות עם סיכויים לא גדולים לפשרות.

ברוורמן: להגדיל את התקציב. בר-און: להגדיל את הגירעון. מה ההבדל?

הנעלם בתכנית האוצר הוא מאין יילקחו המיליארדים לתכנית החירום, בעיקר להוצאה במהלך השנה הבאה. שכן את החלק של 2008 ניתן לכסות ממעט עודפי ההכנסות שהצטברו מראשית השנה, אבל קטנו ברבעון האחרון עקב הירידה בהכנסות ממסים. בגלל הבחירות צפוי מאבק פוליטי קשה על שיטת הכיסוי. שכן על יעדי תכנית החירום אין כמעט מחלוקת בין שר האוצר ליו"ר ועדת הכספים

באוצר לא מכחישים שהתכנית תחייב הגדלה של הגירעון בתקציב, אבל מתעקשים לטעון שלא תהיה פריצה של מסגרת התקציב, וגם לא מוכנים לאשר את האפשרות של בידוד ההוצאה הנוספת ב"קופסאות" שמחוץ למסגרת התקציב. בתקציב השוטף האוצר החביא בתרגיל הזה את ההוצאות שנבעו ממלחמת לבנון השניה, ההתנתקות וגדר ההפרדה. באוצר אפילו מרחיקים לכת עם הטענה שרעיון מחזור ה"קופסאות" הוא "שטויות במיץ עגבניות".

ברוורמן אמר הבוקר ל-ynet שיתנגד בתוקף לחזור על ה"ישראבלוף" הזה. בוועידת ראש הממשלה בשבוע שעבר הוא ציין כי בגלל ה"בלוף" מסגרת תקציב 2009 לפי הצעת הממשלה גדלה בפועל רק ב-500 מיליון שקל ולא ב-4 מיליארד שקל כדברי האוצר. הוא הסביר כי ה"קופסאות" הגדילו בפועל את התקציב השוטף ב-3.2% ולא בשיעור הגידול האוטומטי של 1.7%, כך שבתקציב 2009, ללא הקופסאות צריכים לקזז 1.5% מה-1.7% כך שהתקציב הבא גדל בפועל רק ב-0.2% שהם כאמור רק 500 מיליון.

"לחזור על התרגיל הזה בתקופת מיתון זו שערורייה", אמר הבוקר ברוורמן, שהרחבת מסגרת התקציב כבר נהפכה לדגל הפוליטי שלו, "לכן באה בחשבון רק הרחבה משמעותית של מסגרת ההוצאה עד 3.5%-4%. כי הגדלת הגירעון מובנת מאליה אם יקטנו ההכנסות ממסים. כדי להגדיל את ההוצאות לתשתיות ולמגזר העסקי צריך כסף, ומאיפה הוא יבוא?

"שר האוצר התנגד קודם להרחבת מסגרת ההוצאה מחשש לתגובה שלילית בעולם. אבל גם בעולם מבינים היום כי קדושת המסגרת כבר לא רלבנטית. אם הוא רוצה להחליף דיסקט, זה רק בכיוון שלי. גם במלחמה מרחיבים את ההוצאה התקציבית, ואנחנו כמו במלחמה, כך שמספיק עם המדיניות הזאת של בת היענה. אם בר-און לא הולך להרחיב במיליארדים הדרושים - אין סיפור".