אושרה הרפורמה בדיני המכרזים
ועדת חוקה, חוק ומשפט אישרה את הרפורמה לפיה, בין היתר, תעבור הסמכות לאישור פטור ממכרזים מאגף החשב הכללי לוועדות פטור משרדיות. התקנות החדשות גם יחייבו את המשתתפים במכרזים להתחייב לשמור על זכויות עובדים
הרפורמה בדיני המכרזים אושרה היום (ב') בוועדת חוקה, חוק ומשפט. הרפורמה מתבטאת בתקנות חדשות של חובת המכרזים, המיישמות המלצות של צוות בין-משרדי לייעול הרכש הממשלתי, שהוקם באוצר לפני כשנה וחצי בראשות המנכ"ל ירום אריאב.
התקנות מסדירות את העברת הסמכות לאישור פטור ממכרזים לחלק ניכר מהתקשרות משרדי הממשלה, מאגף החשב הכללי לוועדות פטור משרדיות. כל זה מבלי לפגוע בעיקרון של פומביות ההתקשרויות תוך מתן הזדמנות שווה לכל אדם להשתתף בהן.
בוועדות הפטור שיקומו בכל משרד ישבו המנכ"ל, היועץ המשפטי והחשב של אותו המשרד. הוועדות יוסמכו להעניק פטור ממכרז להתקשרויות ייחודיות בהיקף כספי גבוה מעל 700 אלף שקל, אשר לפי התקנות הקיימות חייבו אישור של ועדת הפטור המרכזית באגף החשב הכללי או של החשב עצמו. עם זאת הוועדה המרכזית לא תפוזר, שכן סמכות ועדות הפטור המשרדיות תוגבל להתקשרויות שאינן עולות על 4 מיליון שקל. גם ניתן יהיה לערער על החלטותיהן בוועדה המרכזית או אצל והחשב הכללי.
התקנות החדשות דורשות בין השאר מהמשתתפים במכרזי עבודה ושירותים עתירי כוח אדם להתחייב לשמור על זכויות עובדים וקיום דיני העבודה. מדובר במכרזים על מתן שירותי שמירה, אבטחה וניקיון, ועל כל תחום או ענף אחרים שיקבע החשב הכללי. בנוסף יידרשו המתמודדים ובעלי השליטה בעסקיהם להתחייב לפעול לפי ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה הנוגעים להם. דרישות אלה נוספו לתקנות ביוזמת יו"ר ועדת החוקה, ח"כ מנחם בן-ששון (קדימה).
טוהר המידות יישמר
בנוסף בוטלו בתקנות החדשות מספר פטורים קיימים, ופטורים אחרים צומצמו. הרפורמה גם מאפשרת לקיים התקשרויות במסלולים תחרותיים חלופיים, בהתאם לנסיבות ולצרכים, כגון "המכרז המהיר" בדומה לשיטת המכרז הסגור הקיים, ומכרזים מקוונים באמצעות אתר האינטרנט המשרדי. עם זאת המשרדים חייבים לתת עדיפות לשיטת המכרז הפומבי הרגיל.
היו"ר בן-ששון אישר את התקנות בסדרת ישיבות מרתוניות שנערכו בשנה האחרונה, גם במהלך פגרות האביב והקיץ ולתוך פגרת הבחירות. הוא אמר כי עשה הכל כדי להשלים את התקנות לפני הבחירות. זאת כדי שהליכי המכרזים של הממשלה הבאה יהיו נקיים ככל האפשר ממעשי שחיתות אשר נלוו אליהם לא אחת, ולא מעט בגלל הסחבת.
אריאב אמר לאחר אישור התקנות החדשות כי הרפורמה תצמצם הליכים ביורוקרטיים ותסלק חסמים שמעכבים את עבודת משרדי הממשלה. הוא ציין כי המודל הקיים למתן פטור ממכרז להתקשרויות חריגות, שהוחלף בתקנות החדשות, היה ריכוזי מדי, ויצר צווארי בקבוק. זאת לאחר שהצטברה באגף החשב הכללי כמות עצומה ובלתי סבירה של בקשות (כ-1,600 בממוצע שנתי), מה שגרם לעומס על ועדת הפטור המרכזית ולזמן המתנה ארוך עד למתן האישורים, שעיכב עבודות פיתוח ופגע בתפקוד המשרדים.
אריאב הדף את הביקורת שנלוותה לפרסום ההמלצות, לפיה ביזור הסמכויות של מתן הפטורים והעברתן למשרדים תאפשר אפליה במכרזים לטובת מקורבים פוליטיים של השר הממונה, אשר חברי ועדת המכרז המשרדית כפופים לו.
לדבריו התקנות מחייבות שקיפות מלאה של תהליכי קבלת ההחלטות בוועדות המשרדיות, וחובה זו רק תתרום לשמירת טוהר המידות יחד עם עקרונות התחרות ההוגנת. זאת כשהתקנות גוזרות על הנהלות המשרדים חובת אחריות אישית להחלטות הפטור, ומאיימות בסנקציות פליליות על חברי הוועדות שהם בכירי המשרד, הסוטים מדרך הישר.
שר האוצר, רוני בר-און, שברך על אישור תקנות הרפורמה, ציין כי היא תוצר של הפקת לקחים שתביא להתייעלות בעבודת הממשלה, בעיקר בימים אלה. "על רקע התמודדות הממשלה עם המשבר הגלובלי בתכנית להאצת המשק, יש לרפורמה משנה חשיבות בכך שתסייע לזרז את קצב פיתוח התשתיות לצמיחת המשק, ולהבטיח תנאים הולמים לציבור המועסקים במסגרת מכרזי הממשלה", אמר השר.
