מזוז: פתרון לאפליה בהטבות מס - בחקיקה
ועדת הכספים קיימה דיון בשבע עתירות לבג"ץ של יישובים ערבים, המועצה האזורית תמר ועיריית אריאל, שטוענים לאפליה מתמשכת בהטבות מס ופגיעה בשוויון על רקע לאומי. היועמ"ש מני מזוז הכיר בבעייתיות, ואמר כי אם יידרש לנושא, ימליץ לקבל את העתירות. ועדת הכספים נתנה לממשלה הזדמנות לתקן את החוק
ועדת הכספים תבעה היום (ד') מהממשלה לפתור בחקיקה דחופה את המחלוקת המשפטית שהגיעה לבג"ץ סביב הוספת חמישה יישובים יהודיים בגליל ובנגב למפת ההטבות במס הכנסה.
- הוארך תוקף הטבת המס לתושבי עוטף עזה
ההטבות האמורות נועדו במקור ליישובי קו העימות, והיישובים צורפו במסגרת החלטה להרחיב את מתן ההטבות ליישובי עוטף עזה בעקבות ירי הקסאמים, ובעקבות לחצים פוליטיים, למרות שלא חלו עליהם הקריטריונים של הטבות המס לאזורי קו העימות, בהיותם רחוקים יחסית מהתחום הנתון בסכנה ביטחונית. היישובים בהם מדובר הם בית שאן וחצור הגלילית בצפון, וערד, הערבה התיכונה ואיילות בדרום.
לבג"ץ הוגשו שבע עתירות על ידי ארגונים מהמגזר הערבי, המועצה האזורית תמר ועיריית אריאל. לטענת העותרים, "מדובר בהסבר שרירותי, שנקבע ללא קריטריונים אחידים והפוגע בשוויון".
ברוב העתירות נטען לפגיעה בשוויון על רקע לאומי, הן ביחס ליישובים בדואים בדרום, והן ביחס ליישובים דרוזים בצפון, שמעולם לא הוענקו להם הטבות מס. הם טוענים לאפליה מתמשכת, על אף שמתקיים בהם הקריטריון של אזור קו עימות.
המועצה האזורית תמר טוענת אף היא לאפליה מול היישובים היהודיים בדרום שנוספו למפת ההטבות, שאינם רחוקים שבעה קילומטרים מגבול עזה. עיריית אריאל טענה שמצבה הביטחוני קשה, ומצדיק לא פחות את הטבות המס, בדומה לעוטף עזה.
בג"ץ הוציא צווים על תנאי בכל העתירות. לוועדת הכספים נמסר כי מאז שהצווים הוצאו, הגישה פרקליטות המדינה מספר הודעות לבג"ץ, שבהן ביקשה לדחות את הדיון בעתירות. זאת, בטענה שברשות המסים הוקם צוות עבודה לגיבוש המלצות בנוגע לרפורמה בנושא הטבות המס, שתתבסס על קריטריונים אחידים ושוויוניים, ותאומץ בחוק. על אף שעבודת הצוות המקצועי הסתיימה זה מכבר, האוצר לא קידם את הרפורמה.
מזוז ממליץ לקבל את העתירות
בג"ץ הורה ליועץ המשפטי לממשלה להגיש גם הוא תשובה מנומקת לצווים. היועמ"ש מני מזוז ציין בתשובתו כי מתחדדת הבעייתיות בסוגייה זו, במיוחד לאור העובדה כי בין היישובים שנוספו לא כלול אף לא יישוב ערבי אחד, וכאשר הוספת היישובים היהודים בלבד נעשתה בלא כל קריטריון ענייני המייחד אותם.
עמדת היועץ המשפטי היא כי הפתרון לסוגייה זו אכן צריך להימצא בחקיקה, ולא בפסיקה של בית המשפט. זאת, מאחר שההתערבות השיפוטית בחקיקה צריכה להיות האמצעי האחרון, וגם משום שנושא הטבות המס מחייב הסדר רחב וכולל, שמטיבו לא ניתן לעשות אותו בפסק דין משפטי.
עם זאת, הבהיר מזוז לבג"ץ כי אם הוא יחליט להידרש לסוגייה זו, היועץ המשפטי לממשלה ממליץ לקבל את העתירות בכל הנוגע לביטול התיקן בפקודת מס הכנסה, שאיפשר את הרחבת ההטבות ביחס ליישובים שנוספו שאינם נכללים באזור עוטף עזה. זאת, תוך מתן צו לעיכוב ההחלטה, שיאפשר לממשלה להגיש הצעת חוק לכנסת כדי לתקן את הטעון תיקון.
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין אמר לאחר שבחן את הנושא כי נוכח מורכבות העניין, ועמדת היועץ המשפטי לממשלה, ראוי שוועדת הכספים תיתן את דעתה לסוגייה, ועליה לדון בנושא בכובד ראש תוך בחינת מכלול כל השלכותיו הרלוונטיות. כאמור, בעקבות הופעת היועץ המשפטי לממשלה בוועדה הוחלט לתת לממשלה הזדמנות אחרונה לתקן את החוק לפני שוועדת הכספים תעשה זאת.
