מהמבקר ליועמ"ש: חשד להונאה במועצת הזיתים

הונאת ביטוח, זיוף העתקי חשבוניות, קבלת החזרים בגין הוצאות של מוסדות אחרים - אלו רק חלק מהסעיפים בביקורת החריפה שפרסם היום (ג') מבקר המדינה על תפקוד מועצת הזיתים. זהו אחד המקרים הבודדים בדו"ח השנתי שממצאיהם החמורים הועברו לבדיקת היועץ המשפטי לממשלה מחשש לפגיעה בטוהר המידות. הממצאים מתייחסים לתפקוד סמנכ"ל המועצה גדי הורביץ, מנהל החשבונות כמיל חדאד ואחראי האחזקה אברהים ג'ובראן. במקרים חמורים שכאלה - אין כבר אנונימיות אצל המבקר.

• בקשה לייצוגית: שמן זית ישראלי נמהל במיובא
  

כך עושים ביטוח על נכס שאינו שלך

זה החל ביוני 2005. מועצת הזיתים ביטחה מטעים, אשר רובם נכללו בשטחי פארקים לאומיים, כנגד ירידה ביבול. הפוליסה נערכה בחברת הביטוח "קנט" על שמם של ארבעה "אנשי קש", שאינם מגדלי זיתים ואשר היו חסרי זיקה לשטח המבוטח.

הסמנכ"ל אישר בכתב למבטח כי אותם אנשים זכאים לפיצויים בסך 350 אלף שקל בגין ירידה ביבול וחברת הביטוח העבירה את הסכום לחשבונותיהם. מביקורת המדינה עולה כי הכסף לא הגיע לידיהם של אותם אנשים, אשר נכון לעכשיו כלל לא ברור אם ידעו על הפיכתם ל"בעלי מטעי זיתים", אלא עבר לחשבונות של הסמנכ"ל הורביץ ואחראי האחזקה ג'ובראן. בגין חלק מהסכום הוצאו המחאות לפקודתם של אנשי הקש, אך המחאות אלה נפדו על ידי ג'ובראן עצמו.

ב-2008 ביטחה המועצה את אותם המטעים על שמה - אף שגם היא אינה הבעלים שלהם ולא מחזיקה בשום זיקה אליהם. הפעם שילמה חברת הביטוח למועצה 340 אלף שקל שהמועצה לא היתה זכאית לקבל. מהביקורת עלה כי הסמנכ"ל ואחראי האחזקה הונו את המבטח כדי לקבל כספים שלא כדין, ומנהל החשבונות ביצע העברות מחשבונות אנשי הקש לסמנכ"ל ולאחראי האחזקה.

"לדעת משרד המבקר הסמנכ"ל נושא באחריות אישית למחדלים המפורטים בדו"ח. לכן ראוי שמועצת הזיתים וחברת הביטוח קנט יבחנו את האפשרות לדרוש מהסמנכ"ל ומגורמים אחרים להשיב לקופותיהם את הכספים שקבלו שלא כדין. כמו כן, נוכח חומרת הממצאים, יש לשקול את המשך העסקת הסמנכ"ל במועצה ובתפקידים ציבוריים אחרים.

"תפקוד הסמנכ"ל התאפשר, בין היתר, בשל כשל הבקרה שהתבטא בכך שמנהל החשבונות (כמיל חדאד) שילם כל סכום שדרש הסמנכ"ל - מבלי שדרש אישור להוצאות אלה. לדעת משרד המבקר, על מועצת הזיתים לבחון את תפקוד מנהל החשבונות, אם יש בפעולותיו כדי להשפיע על המשך העסקתו בתפקיד זה".

הסנמכ"ל הורה לעובד לשנות פרטי חשבוניות

ב-2006 הפיקה הרשות הממשלתית לפיתוח הגליל את פסטיבל הזית. לשם כך נשכרה חברת הפקות שקיבלה 150 אלף שקל עבור שירותיה והוציאה על שם הרשות לפיתוח הגליל שתי חשבוניות. הביקורת מצאה כי עובד במועצת הזיתים שינה פרטים בהעתקי החשבוניות, לדבריו בהוראת הסמנכ"ל, וניסח אותן כאילו הוצאו עבור מועצת הזיתים. 

את ההעתקים הללו, טוען המבקר, הגיש סמנכ"ל מועצת הזיתים למשרד החקלאות - הגוף ממשלתי אשר מתקצב את מועצת הזיתים. בעקבות קבלת המסמכים, שהצביעו על הוצאות של 150 אלף שקל של מועצת הזיתים, העביר משרד החקלאות למועצה 150 אלף שקל כתקציב - עבור הוצאה שלא הייתה ולא נבראה.

מבדיקת המבקר עולה, כי הסמנכ"ל הורביץ הגדיל לעשות והגיש את ההעתקים המדוברים פעם נוספת - הפעם לארגון הזית העולמי (IOOC). ארגון זה מסייע למדינות החברות בו בפעילות שיווקית, כגון פסטיבל הזית, ובמרס 2007 ביקש הורביץ לקבל סיוע מהארגון, בגין אותן הוצאות ההפקה ששולמו, כאמור, מתקציבה של רשות פיתוח הגליל. הסיוע לא הועבר לבסוף למועצה מפני שהארגון העולמי דרש לראות את חשבוניות המקור ובניגוד למשרד החקלאות הישראלי, לא הסתפק בהעתקים.  

עוד במועצה: תוספות שכר חריגות ונסיעות לחו"ל ללא אישור

מעללי הסמנכ"ל לא נגמרים בזאת. באותה שנה שבה הוגשו ההעתקים המזוייפים, אישרה הנהלת המועצה לסמנכ"ל תוספת של 5,000 שקל לשכרו החודשי עבור פעילות חריגה להפקת תווי איכות לשמן זית. הביקורת מצאה כי התוספת שולמה במשך שנתיים בסך 75 אלף שקל, גם אחרי שהפקת תווי האיכות הפכה חלק בלתי נפרד מפעילות המועצה, והתשלום המיוחד לסמנכ"ל נחשב ל"שימוש לא נאות בכספי ציבור".

"למצות את הדין עם הבכירים"