מרתון חקיקה לפני פיזור הכנסת: מה יאושר?

ליל שימורים יהיה הלילה הזה במליאת הכנסת, שנכנסת למרתון חקיקה לניקוי השולחן לפני התפזרותה לקראת סוף השבוע. לא פחות מ-30 הצעות חוק עולות הערב לאישור סופי בקריאה שנייה ושלישית, מתוכן 5 תיקונים בחוקים כלכליים קיימים.

הכנסת מתפזרת

• שידור חי: הכנסת מצביעה על פיזורה
• הכנסת הצביעה על אי-אמון: "נתניהו, אכזבת"
• ישראל ביתנו: לדחות פיזור הכנסת בשל חוק טל 
  

הטבות מס לעידוד ההתיישבות

תיקון בפקודת מס הכנסה (סעיף 45) שמוסיף את המטרה של "עידוד ההתיישבות" למטרות המזכות בהטבת מס בגין תרומות של אדם יחיד או מוסד לעמותות שנוסדו לקידום מטרות חברתיות, תרבותיות ודתיות.

הזיכוי הוא בשיעור 35% מסכום התרומה עד לתקרה שנתית של 2 מיליון שקל לתורם אחד. יוזמי התיקון הם ח"כי הליכוד זאב אלקין, יו"ר הסיעה והקואליציה, וציון פיניאן רכז הקואליציה בוועדת הכספים.

היוזמים דחו את טענת האופוזיציה שמדובר בהטבה נקודתית לקידום ההתנחלויות ביהודה ושומרון ואמרו שהמטרה היא עידוד ההתיישבות המוכרת על ידי הממשלה בכל ארץ ישראל בדגש על הנגב והגליל.

צ'קים ללא כיסוי

החוק מחייב בנקים להודיע לאדם המבקש להצטרף לחשבון קיים, כבעל חשבון או כמיופה כוח, אם נמשכו מהחשבון צ'קים ללא כיסוי במהלך השנה שקדמה למועד הצטרפותו. הדיווח יכלול את מספר הצ'קים והסכומים שהיו הנקובים בהם, ובנוסף את המידע אם בנק ישראל הטיל הגבלות על החשבון או על בעליו ב-3 השנים שקדמו למועד ההצטרפות.

גמלאות מקוצצות

תיקון בחוק הביטוח הלאומי השולל מאזרח או מתושב ישראל (בעל תעודת זהות כחולה) את מחצית סכומי הגמלאות שהוא זכאי להם אם הורשע בעבירות ביטחון חמורות ונגזר עליו עונש מאסר של 10 שנים לפחות עקב פעילות הקשורה בטרור שנעשתה מתוך מניע לאומני.

הגמלאות שיקוצצו הן של נפגעי עבודה ותאונות אחרות, דמי אבטלה, קצבאות זקנה ושאירים ותשלומי ביטוח זכויות עובדים בפשיטת רגל.

הטבות לניצולי השואה

התיקון בחוק הסיוע לנרדפי הנאצים קובע שקצבאות הביטוח הלאומי המשומות לניצולים – קצבת זקנה, פנסיה וקצבת שאירים – לא ייחשבו כהכנסה, ולא ימנעו מהם לקבל את התגמולים המגיעים למי שהם נכים נצרכים או נזקקים, וגם לא ינוכו מתשלומי התגמולים הנוספים.

התיקון נדרש כמחווה שתעקוף את האיסור על תשלום כפל קצבאות הקיים בחוק הביטוח הלאומי.

מכרזים ללא אפליה

תיקון בחוק חובת המכרזים שמוסיף את האפליה מטעמי גיל לרשימת האיסורים המופיעים בו, כך שייאסר על עורך מכרז להפלות בין מציעים המתמודדים בו מחמת גילם.

נראה כי זהו רק מקבץ ראשון של החקיקה הדחופה וצפוי עוד לפחות יום ולילה נוספים לסיום מלאכת החקיקה הדחופה שלא ראוי למשוך אותה לכנסת הבאה.

במקבץ זה, למעט התיקון הראשון בפקודת מס הכנסה, אין לשאר החוקים עלות תקציבית. לוועדת הכספים שאישרה את הטבות המס לתרומות לעידוד ההתיישבות לא נמסר אומדן של עלות ההטבות (כתוצאה מהפסד המס). זאת משתי סיבות: התיקון נהנה מתמיכת הממשלה, וקיים קושי להעריך את העלות בהעדר ניסיון עם התרומות למטרה המסוימת.