המפעל שאתה מנהל מזהם? הקנס יירד מחשבונך

אחד מהנושאים המטרידים ביותר כיום מנהלים וראשי תאגידים בישראל, הם אחריותם לעבירות על חוקי איכות הסביבה שעלולות להיגרם מפעילות התאגיד.

עוד על מחיר העבריינות הסביבתית - בכלכלה ירוקה :

• קנס של 100 אלף שקל לסלקום על זיהום הקישון
• בגלל העשן: בז"ן תשלם חצי מיליון לחינוך ירוק
• לוד: מפעל שזיהם את הסביבה יפסיק לפעול
  

המקרים בהם בתי המשפט קובעים ענישה כבדה על עבירות כמו יצירת זיהום סביבתי, הופכים ליותר ויותר שכיחים. הפסיקה נוטה כיום להתייחס לעבירות אלה כאל כלכליות במהותן, כלומר שמקורן הוא בהעדר רצון לשאת בעלויות ניכרות הכרוכות בהימנעות או מזעור הפגיעה בסביבה כתוצאה מהפעילות תעשייתית. משום כך, גם העונש בגינן הוא כלכלי, כלומר קנס כספי.

הפסיקה גם נוטה להחמיר את סף הענישה ביחס לעבירות אלה ומשיתה קנסות כבדים על סך מאות אלפי שקלים. אך מעבר לקנסות הכבדים שמושתים על הארגון - גם מנהלים בכירים של התאגידים מואשמים והרשעתם עלולה להוות איום על מינויים עתידיים בהמשך הקריירה ולחרוץ את גורלם במקצוע. כדי למנוע זאת מראש, מומלץ לנקוט במספר פעולות חשובות:

מינוי והסמכת אחראי בטיחות ואיכות סביבה - מתפקידו לפקח ולפעול למען שמירת דיני איכות הסביבה והבטיחות החלים על התאגיד באמצעות ביקורים בשטח, ביצוע בדיקות שוטפות במחלקות הארגון והעברת השתלמויות לעובדי הארגון באשר לדיני בטיחות וסביבה הנוגעים לתפקידיהם השונים.

עריכת סקר סיכונים פליליים - יבחן את התאגיד ועובדיו על פי מגוון פרמטרים, בהם המבנה הניהולי והארגוני של התאגיד, סמכויותיהן של בעלי המשרה, קיומם ותקינות פעילותם של מנגנוני פיקוח ועוד. מומלץ להסתייע בליווי משפטי של עורכי דין מהתחום הפלילי, שצברו ניסיון בייצוגם של ארגונים שונים בהליכים פליליים.

בדיקת הנהלים הקיימים בארגון בהתאם לדרישות החוק המשתנות - כך למשל, אופן הפצת הנהלים בקרב העובדים, עריכת משוב לעצם קריאת הנהלים על ידי העובדים, עריכת סיורי פיקוח בשטח הפעילות של המפעל והסקת לקחים לשיפור ומניעת סיכונים, הסקת לקחים בעקבות מפגעים, אירועים, תקלות ומקרים חריגים שאירעו בעבר ועוד.

שימוש בסעיפי השיפוי והביטוח שבחוק החברות - בתנאים מסוימים יכולה החברה לבטח או לשפות את נושא המשרה בגין הוצאות שעליו לשאת בעבירות על חוקי איכות הסביבה. על מנת לאפשר זאת, יש להכניס אל מסמכי ההתאגדות של החברה הוראות מתאימות ולהכין מסמכים ייחודיים שיימסרו לנושאי המשרה, בהם יפורטו ויוגדרו המצבים במסגרתם ייהנו מביטוח או שיפוי.

יש לשים לב כי לא ניתן להכין מסמכים מסוג זה באופן רטרואקטיבי, שכן הכנת המסמכים בדיעבד מעמידה את נושאי המשרה בחשיפה לתביעות של נושים בטענה של חלוקה אסורה, משקיעים - בחברה ציבורית, שותפים - בחברה פרטית ומס הכנסה. 

כל מקרה לגופו

גם יעוץ משפטי מונע, יכול להקטין את החשיפה לסיכונים פליליים, שכן מדובר בפעולה המעידה על נקיטת אמצעים סבירים ומילוי חובת הזהירות. 

בכל מקרה, הפעולות בהן יש לנקוט תלויות בחברה ומשתנות מאחת לשניה. כך למשל, אם הסכנה לחריגה מהוראות החוק נובעת מטעות אנוש - יש להגביר את פעולות ההכשרה לעובדים, הפיקוח על קיומן של ההנחיות וביצוע של תחקירים נוספים במקרים של תקלות, על מנת להראות כי הנהלים אינם מהפה ולחוץ אלא שיש פעולות אפקטיביות לאכיפתם.  

הכותב הוא מומחה לדיני איכות סביבה ומשפט מנהלי שותף במשרד עורכי דין רחל בן ארי אדם פיש ושות'