המדינה עומדת כקבצן המבקש כסף ששייך לו

כשהאמריקנים נותנים סיוע בטחוני לישראל, הם דורשים שרכישות הסיוע יבוצעו בארצות הברית. התהליך מגובש וסגור, כך שאף דולר לא חומק מתהליכי הבקרה המלווים אותו. המדיניות הזו מעודדת כמובן את התעשייה האמריקנית.

• טבע תשחרר רווחים כלואים: תשלם 2 מיליארד
• כיל תשחרר רווחים כלואים; תשלם 380 מיליון
• לפיד לכיל: בחנו שיחרור רווחים כלואים
• רשות המסים לוחצת לשחרר הרווחים הכלואים
  

בישראל, לעומת זאת, לא מעט חוקים ובכללם החוק לעידוד השקעות הון, נקובים ומלאי פרצות המאפיינים את החפיפניקיות הישראלית. חוק עידוד השקעות הון מעניק למפעלים הטבות מס מרחיקות לכת, בתנאי שרווחיהם לא יחולקו כדיבידנד, והכספים לא יועברו לבעלי שליטה או לתאגידים שבשליטתם.

כתוצאה מכך, התברר עם השנים שהחברות נמנעות מחלוקת דיבידנד - כדי להימנע מוויתור על פטור המס שקיבלו. השיטה הזו גרמה לכך שחברות צברו עשרות מיליארדי שקלים - "הרווחים הכלואים", שאינם נוטלים חלק בפעילות הכלכלית במשק.

"פגיעה באינטרס הציבורי"

גם מבקר המדינה ציין כי בחברות שבדק משרדו איתרו פקידי השומה סכום של יותר מ-20 מיליארד שקל שמקורם ברווחים פטורים, שהעבירו חלק מהחברות הגדולות במשק לצדדים קשורים. המבקר הוסיף כי לא נמצאו מסמכים שמעידים על כך שרשות המסים העריכה את סך הרווחים הכלואים ששימשו לרכישת חברות בנות או את החזר המס שיתקבל מהוצאת שומות לחברות אלה.

כדי להתמודד עם האבסורד נחקק בשנת 2012 תיקון 69 לחוק לעידוד השקעות הון, שפוקע היום (ב') בחצות, ולפיו חברות יכולות לממש את הרווחים ולשלם מס חברות בשיעורים מופחתים, על הכנסה שנצברה לחברה עד תום שנת 2011. זאת, החברה תתחייב להשקיע 50% מהרווחים בארץ במשך שנה.

המנגנון עובד כך שככל שחברה תבחר להפשיר חלק גדול יותר מהכנסתה, וכך תגדל הטבת המס שלה היא זכאית. עם זאת נקבע, כי בכל מקרה שיעור המס לא יפחת מ-6%. התיקון לחוק בא על רקע הערכת האוצר שבחברות הגדולות נצברו כ-120 מיליארד שקל שלא חולקו, ומהם ניתן יהיה לקבל כ-3 מיליארד שקל מס לטובת צמצום הגירעון התקציבי.

ואכן, הערב הודיעה טבע כי תשחרר כ-63% מכלל רווחיה הכלואים - 33 מיליארד שקל מתוך 52.5 מיליארד שקל שצברה בסעיף הרווחים הכלואים. על הרווחים הכלואים ששיחררה היא משלמת מס הכנסה מופחת בשיעור של 6%. אתמול הודיעה כיל כי תשחרר "רווחים כלואים" בסך 3.8 מיליארד שקל ותשלם מס בשיעור של 10% - כ-380 מיליון שקל.

חד עם תשלום המס של טבע, כיל ועוד חברות חברות בינוניות פרטיות, מגיע סך גביית המס מרווחים כלואים לכ-3.6 מיליארד שקל. ועדיין, המס שחלק מהחברות הסכימו לשלם זניח לעומת המס המלא שהיו משלמות. אלמלא תיקון 69, המס היה עשוי להגיע לכ-25-30 מיליארד שקל. כך הממשלה עומדת כעני בפתח ומבקשת כסף ששייך למדינה. מגוחך ועצוב.

הכותב הוא מרצה לכלכלת ישראל במרכז ללימודים אקדמיים אור יהודה