מחקר: 40 אלף חברות פרטיות מעלימות מס

מחקר חדש חושף את סדרי הגודל של הכלכלה השחורה בישראל, כתוצאה מתרגילי התחמקות מתשלומי המע"מ, ואת אוזלת היד של רשות המסים להילחם בתופעה. ממצאי המחקר, שערך עובד לשעבר של רשות המסים, הוצגו היום (ד') בוועדת הכספים של הכנסת, במסגרת דיון ראשון בסדרה מתוכננת לגיבוש דרכי המאבק בהון השחור.

כתבות נוספות על הון שחור בערוץ הכסף שלי :

• סוכנויות רכב ויהלומים: 185 מיליארד של הון שחור
• האב עבד בשחור. האם לשלול מיתומיו פיצויים?
• "הכלכלה השחורה באירופה שווה 2.1 טריליון אירו"
  

החוקר הוא רואה החשבון, עו"ד אלי אור, כיום סגן ראש המחלקה לחשבונאות במכללה למינהל, שעבד ברשות המסים בתחום האזרחי והפלילי. אור התבסס על מידע שקיבל מהרשות, שמתייחס ל-5 שנות מס - בין השנים 2006-2010. על פי ממצאי המחקר, לפחות 40 אלף חברות פרטיות - שהן כשליש מהחברות הפרטיות הפעילות בישראל - מתחמקות מתשלום מס בהפרה עקבית של החוק.

אור ציין במהלך הדיון כי 135 אלף חברות פרטיות פעילות בישראל היו אמורות בתקופה זו לדווח למע"מ, והיו חייבות להגיש במשך 5 שנים כחצי מיליון דו"חות. ואולם, בפועל חברות רבות לא צייתו לחוק בחלק מהזמן או כל הזמן. "אם חברה לא מגישה דו"ח, זו כלכלה שחורה גלויה לכל", אמר אור.

הוא הדגיש כי "להיות עבריין מס בשיטה הזאת, זה מאוד פשוט. אתה מקים חברה לשנתיים-שלוש, לא מגיש דו"חות ומרוויח. לאחר מכן אתה סוגר אותה ומקים חברה חדשה, כזאת בדיוק. וחוזר חלילה. ובלי דו"חות לא ניתן לגבות מס".

עוד הוסיף אור כי "בדרך כלל החברות הפרטיות לא מגישות את הדו"חות במועד הקבוע בפקודת המסים, אלא לפי הסכם בין רשות המסים למייצגי החברות. בתקופת המחקר, כ-25% מהחברות לא הגישו במועד את הדו"חות, לפחות שנתיים ויותר. מדובר בהיקף עצום של אי ציות במועד".

מרבית עברייני המס - חברות צעירות

אור ציין כי "אמנם רשות המסים מפעילה בתחום זה סנקציות אזרחיות - אך הן לא מספיקות ורק נגד מיעוט של חברות. במישור הפלילי, הרשות פעלה רק נגד 10% מחברות". הוא הוסיף כי בידי הרשות האפשרות להטיל קנסות כספיים מנהליים ואף להגיש כתבי אישום.

"אבל גם מבקר המדינה כבר מצא שהרשות לא הפעילה נגד עברייני המס את חוק העבירות המנהליות ביעילות, ובעצם החוק לא מיושם. הרשות מסבירה את המחדל בטענה של מחסור בכוח אדם", המשיך אור.

ממצא חשוב נוסף שעולה מהמחקר הוא שברוב המקרים עברייני המס הם למעשה חברות צעירות, כי הוותיקות נוטות יותר לכבד את החוק. "הצעירות, בשנתיים-שלוש הראשונות לקיומן - או שהן מפסידות ונסגרות, או שהן סוגרות את עצמן ביוזמתן", הסביר אור.

לדבריו, "הרשות צריכה לשים עין על החברות הצעירות, ולהטיל קנסות מנהליים על כל הפרה מיד עם התרחשותה, בעיקר כשלא מגישים דו"ח בזמן. הבעיה של הרשות שלא רק חסר לה כוח אדם אלא שכוח האדם שברשותה לא מספיק מקצועי".

הערכות: היקף ההון השחור - 130 מיליארד שקל

יו"ר הוועדה, ח"כ ניסן סלומיאנסקי (הבית היהודי), אמר שלפי ההערכות הרווחות במשק (שלא נזכרות במחקר), היקף ההון השחור מגיע לכ-130 מיליארד שקל. "הרי לא ייתכן להטיל גזירות מס ואחרות על הציבור, כשקיימת כלכלה שלמה ושחורה שאיננה מדווחת כראוי ונמצאת מתחת לרדאר. זאת בשעה שגביית שיעור נמוך מההיקף המשוער של ההון השחור - אפילו רק 10 מיליארד שקל - הייתה פותרת הרבה בעיות", אמר.