יזמית פינוי-בינוי תשלם 18 מיליון ש' היטל השבחה

החברה חתמה על הסכם קומבינציה בת"א 4 ימים לפני שפקע צו זמני לפטור מהיטל. אך ביהמ"ש קבע: הפטור הגיע רק למי שכבר הוציא היתר בנייה

עו"ד איתי הכהן | פסקדיןפורסם: 11.04.21 , 11:50

בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב דחה לאחרונה ערעור שהגישה יזמית הבנייה "ווי בוקס החרש והאומן" על היטל השבחה של כ-18.75 מיליון שקל שחויבה לשלם לאחר שהוציאה היתר לפרויקט פינוי-בינוי במתחם החרש והאומן שבדרום העיר.

היזמית דרשה פטור מכוח צו שהוציאו שר הפנים ושר הבינוי והשיכון לגבי המתחם. הצו, שניתן ב-2012 בהסכמת העירייה, קבע כי מי שיבנה או ירחיב דירה על הקרקע הבנויה במתחם עד נובמבר 2014 לא יצטרך לשלם היטל השבחה. כאמור, ארבעה ימים לפני שפקע חתמה היזמית על הסכם קומבינציה עם בעלי אחת החלקות במתחם ובמסגרתו רכשה 55% מהזכויות בקרקע.

בשנים 2018-2017 ניתנו לה היתרים להריסת המבנים הקיימים והקמת שני בנייני מגורים במסגרת פרויקט פינוי בינוי, וזמן קצר לאחר מכן קיבלה מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה תל אביב דרישה לתשלום היטל השבחה של 18,750,953 שקל.

אילוסטרציה(צילום: shutterstock)

לאחר שערר שהגישה על הדרישה נדחה הגישה היזמית ערעור נגד ההחלטה בטענה שהפטור חל עליה משום שחתמה על הסכם המכר כשהצו היה בתוקף.

הוועדה המקומית טענה מנגד כי הפטור ניתן רק על בנייה או הרחבה של דירה בתקופה שנקצבה, ולכן הוא חל רק על מי שמימש בפועל את הזכויות באמצעות קבלת היתר בנייה. מאחר שהיתר הבנייה ניתן ליזמית שנים אחרי שהפטור פקע – היא לא זכאית ליהנות ממנו.

השופט חגי ברנר קבע שנוסח הפטור לא מאפשר לקבל את הפרשנות של היזמית. בצו נכתב שהפטור יינתן רק על פעולה בתחום התכנוני-פיזי, הסביר, ולא על עסקת מכר שהיא פעולה חוזית שעוד לא הבשילה לשלב המתקדם של קבלת היתר בנייה.

בפסק הדין צוין כי תכלית הפטור הייתה לקדם פרויקטים של פינוי בינוי בפרק זמן קצר שעמד על שנתיים ושמונה חודשים. כלומר, הכוונה הייתה להעניק תמריץ רק למי שפועל לקידום הפרויקט בזמן הקצוב ולא למי שנזכר לחתום על הסכם מכר רק ארבעה ימים לפני שפקע הצו וכלל לא בטוח שייושם.

"המטרה הייתה לעודד ביצוע בפועל של פרויקטים מסוג פינוי ובינוי, מהר ככל האפשר... מטרה זו מוחמצת אם הפטור יינתן רק למי שרק השכיל, כמו המערערת, לחתום על הסכם מכר בתוך תקופת הפטור... בעוד שאת היתר הבנייה בפועל עלה בידו להשיג רק בחלוף כמעט שלוש שנים לאחר שהצו פקע", נכתב.

השופט הבהיר כי חתימה על הסכם מכר היא שלב מוקדם מאוד בהליכי פינוי בינוי ולא מבטיחה שהפרויקט יצא לפועל. זאת, בשונה מהשלב המתקדם יחסית של קבלת היתר הבנייה שלאחריו הסיכוי לבנייה גבוה.

ההליך הסתיים לפיכך בדחיית הערעור תוך חיוב היזמית בהוצאות של 20 אלף שקל.