פחות בירוקרטיה? אולי בממשלה הבאה: רפורמת רישוי העסקים עלולה להתעכב

שנה וחצי לאחר שאושרה בכנסת נראה שרפורמת רישוי העסקים נכנסת להקפאה ולא תצא לפועל השנה כמתוכנן. הרפורמה נועדה להקל על בעלי עסקים ומי שמתכוונים להקים עסק חדש. החלקים הפשוטים יותר לביצוע ברפורמה כבר יצאו לדרך, למשל הארכות תוקף של רישיונות עסק קיימים, מתן היתרים זמניים או הסמכת מפקחים. אבל דווקא החלק החשוב ביותר ברפורמה מתעכב - שינוי שיאפשר לשני שלישים מהעסקים בישראל לקבל רישיון בהליך מזורז, על פי תצהיר בלבד.

האחריות עוברת לעסקים: רפורמת הרישוי אושרה בוועדת הפנים

מחאת השולמנים עבדה? בביטוח הלאומי מקימים צוות לבדיקה זכויות העצמאים

אני שולמן: "זו תחילתה של מהפכת העצמאים"

כיום מי שמעוניין לקבל רישיון עסק צריך לפנות לקבלת אישור מכמה גופים, ובהם המשטרה, מערך הכבאות ומספר משרדים ממשלתיים. במסגרת הרפורמה משרד הפנים אחראי לרכז את הרישיונות. ביוני 2018 אישרה הכנסת חוק הקובע שעסקים מסוגים נפוצים - למשל מסעדות, קיוסקים ומספרות - יוכלו לקבל רישיון על סמך הצהרה בלבד, כאשר מערך אכיפה ופיקוח יהיה אחראי לבדוק שבעל העסק עומד בהצהרותיו.

מסעדות יוכלו לקבל רישוי עסק על בסיס הצהרה בלבד(צילום: shutterstock)

כדי לאפשר את המעבר לרישיון לפי הצהרה, הגופים הממשלתיים צריכים לקבוע מפרטים עם דרישות בהיבטי בטיחות, ביטחון ותברואה. כיום יש מפרטים כאלה עבור 20 סוגי עסקים מתוך 185. עד סוף השנה הנוכחית הגופים נדרשים לקבוע מפרטים עבור 32 סוגי עסקים נוספים, בהם קיוסקים, מספרות ומכוני יופי, והמפרטים של יתר העסקים אמורים להתפרסם עד סוף 2022.

מנכ"ל משרד הפנים מרדכי כהן התריע השבוע בפני מנכ"לי משרדים אחרים שהם עלולים לא לעמוד בלוחות הזמנים לקידום הרפורמה, וכתב להם שיש לייצר תוכנית עבודה מסודרת וכי בלי תיאום מלא בין המשרדים הרפורמה לא תתקדם. בחודשים הקרובים נדרשים המשרדים ליצור מפרטים בתחומי האחריות שלהם, וגם להיפגש וליצור תיאום שימנע סתירות בין המפרטים.

פרסום חלק קטן מהמפרטים לא באמת יקל על בעלי העסקים. רק אחרי שהמשרדים יסיימו את העבודה בינם לבין עצמם ויצאו לסבבי שימוע ציבורי ושולחנות עגולים עם המגזר העסקי - יוכל משרד הפנים לפרסם מפרט סופי לאותם 32 עסקים. ככל שעובר הזמן הסיכוי שזה יקרה עד סוף השנה יורד.

ראש הממשלה בנימין נתניהו בירך את יו"ר ועדת הפנים לשעבר יואב קיש, שהוביל את הרפורמה, עם אישורה. "משרדי הממשלה ויתרו על כוחם כדי לתת לשוק לעבוד ולצמוח", אמר נתניהו אז. "מהו הרגולטור הכי טוב? השוק. הוא יעניש את בעלי העסקים שלא ידעו לשמור על האזרח. העלינו את מיקומה של ישראל בדירוג התחרותיות מהמקום ה-25 למקום ה-17. אני מאמין שכשהרפורמה הזו תיושם, נוכל להגיע לחמישייה הראשונה". למרות השבחים לרפורמה, משרד ראש הממשלה לא מסייע לקדם אותה. ח"כ קיש אמר אתמול: "לצערי, עקב הבחירות החוזרות ונשנות ולאור כך שאין בכנסת ועדת פנים מעל שנה, יש פגיעה במימוש הרפורמה".

ממשרד הפנים נמסר כי "עד כה פורסמו 20 מפרטים והמטרה הבאה, עד סוף 2020, היא פרסום 32 מפרטים נוספים. החובה והאחריות לכתיבת המפרטים מוטלות לפתחם של המשרדים נותני האישורים. המשרד עושה מאמץ ליישם את הרפורמה לטובת ההקלה ברגולציה על העסקים ועידוד המשק".