הממשלה אישרה את הקיצוץ הרוחבי

הממשלה אישרה היום (ה') את הצעת שר האוצר, יובל שטייניץ, לבצע קיצוץ רוחבי של 2% בתקציבי מרבית משרדי הממשלה בשנים 2009-2010. זאת, כדי להוסיף חצי מיליארד שקלים להתמודדות עם שפעת החזירים  ולהגדיל את תקציב הביטחון ב-1.5 מיליארד שקלים. יוצא דופן נוסף הוא תקציב החינוך שיקוצץ ב-1% בשנת 2010 בלבד.

הקיצוץ הרוחבי יחול על הפעילות השוטפת של הממשלה, לא כולל שכר עובדים והוצאות קשיחות אחרות ולא כולל פעילויות מיוחדות הנחשבות לפרוייקטים לאומיים כמו הוספת כיתות. גם הקצבאות לנכים, קשישים וניצולי שואה לא ייפגעו.

בנוסף לתקציב הביטחון שהוגדל, ולתקציבי הבריאות והתמ"ת שהוגדלו והוקטנו גם יחד, פסח הקיצוץ גם על תקציבי מענקי האיזון לרשויות המקומיות שמעביר משרד הפנים. כן הוחלט שלא יפגעו תקציבי הפיתוח של משרדי החינוך וביטחון הפנים.

הקיצוץ לא פסח על ההתחייבויות הקואליציוניות של הליכוד למפלגות השונות. הקיצוץ יהווה כ-20% מעלות כל ההתחייבויות הקואליציוניות, שמסתכמות בכ-3.6 מיליארד שקל. כמחצית מהקיצוץ המיידי - כ-200 מיליון שקל - תהיה על חשבון ההסכמים עם מפלגת העבודה; 61 מיליון שקל יהיו על חשבון ההסכם עם יהדות התורה ותגבור תקציבי הישיבות; 70 מיליון שקל יהיו על חשבון ישראל ביתנו; ו-28 מיליון שקל יהיו על חשבון הבית היהודי, בעיק לתגבור נושאי תרבות וחינוך יהודיים-ציוניים.

למרות הצהרת דובר האוצר שלא תהיה פגיעה בשכבות החלשות - רובן ככולן של ההתחייבויות הקואליציוניות נועדו לתגבור סעיפים חברתיים בתקציב הדו-שנתי, כגון הגדלת קצבאות הזיקנה לפי דרישת העבודה. נראה שהקיצוצים בהתחייבויות האלה בעיקר לעבודה יהיו אבן הנגף של הממשלה בתהליך אישור הקיצוץ הרוחבי, וקלף מיקוח פוליטי של השותפות לצמצום ההיקף הכולל של הקיצוץ הרוחבי.

כולם היו בעד חוץ מש"ס וסילבן

כל שרי הממשלה הצביעו בעד, למעט שרי ש"ס וכן שר המדע, דניאל הרשיקוביץ' מהבית היהודי והשר לפיתוח הנגב והגליל (ושר האוצר לשעבר) סילבן שלום מהליכוד.

ההצעה אושרה שעות אחדות בלבד אחרי ששר החינוך, גדעון סער, איים להתפטר. האיום הוסר לאחר שמשרדי האוצר והחינוך להסכמה לפיה תקציב מערכת החינוך לא יקוצץ בשנת 2009 ובשנת 2010 הוא יעבור קיצוץ של 1% בלבד. זאת, בניגוד לתוכניות קודמות של האוצר לקצץ 2% בתקציב החינוך, הן ב-2009 והן ב-2010.

בתקציבי שאר משרדים הממשלה, לעומת זאת, לא יחול שינוי והם יעברו קיצוץ רוחבי של 2% לשנה. ההערכה היא שהכסף הדרוש להפחתת הקיצוץ בחינוך יבוא מעודפים תקציביים ולא מפריצת מסגרת התקציב - כפי שהציע אהוד ברק - או ביטול רפורמות במס.  את הישיבה, שנמשכה מאז שעות הבוקר, ליווה ויכוח ער בין השר שטייניץ ליו"ר העבודה ברק, שהואשם כי הוא פועל בסוגיית התקציב משיקולים פוליטיים ולא ביטחוניים.

להתנגדות העבודה לקיצוץ במשרדים החברתיים הצטרפה הבוקר גם ש"ס. שר השיכון והבינוי, אריאל אטיאס, אמר כי הוא חושש שדבר לא השתנה בעמדת האוצר בימים האחרונים. "לא קרה דבר משמעותי חדש שהיה ידוע עליו למעצבי התקציב. זה לא משדר אמינות של האוצר כלפי השותפות הקואליציוניות. יש פה פגיעה מאוד משמעותית בצרכים החברתיים שש"ס מייצגת".

מקורביו של יושב ראש מפלגת העבודה, אהוד ברק, אמרו בתגובה לפשרה: "בשיחותיו עם ראש הממשלה, פעל ברק למנוע פגיעה באמהות החד-הוריות, בגמלאים, בהכשרות המקצועיות, בתשתיות, ביישובים החקלאיים ובוותיקים. הוא פעל למנוע פגיעה בעמוד השדרה של החברה הישראלית וכן בשכבות החלשות של האוכלוסיה".

על רקע הקולות  שנשמעו מהשותפות הקואלציוניות, שר האוצר הבטיח בשיחות סגורות, כי מסגרת התקציב לא תיפרץ. "פריצת מסגרת התקציב תהיה איתות רע למשקיעים ועלולה לפגוע באמינות המשק הישראלי ובדירוג האשראי של ישראל", הוא אמר.

סילבן שלום: אין שום סיבה להעביר כסף לביטחון

המשנה לראש הממשלה, סילבן שלום, שהתנגד לפיצוץ בתקציב הרוחבי אמר בממשלה: "רק לפני חודשיים וחצי אישרנו בכנסת תקציב דו-שנתי ל-2009 – 2010. תקציב זה טמן בחובו קיצוץ חד שכולנו הסכמנו לו בגלל המשבר הכלכלי. מאז ההכנסות גדלו בהרבה מן הצפוי והגרעון הרבה יותר נמוך. ממשלה צריכה להחליט על סדרי העדיפויות שלה. במשך שנים אני טוען שיש לשנות את סדרי ההעדיפויות ולהסיט משאבים מן הבטחון אל החינוך, אל הרווחה, ואל הפריפריה".

"אין שום סיבה לפגוע בנושאים אלה ואין שום סיבה להעביר כסף נוסף לביטחון", אמר שלום, "מהם הדברים החדשים שלא ידענו עליהם לפני שלושה חודשים בישיבת הממשלה שנערכה בבאר-שבע, בה התחייבנו לפריפריה? מה השתנה מאז? לכן אני מצביע נגד בממשלה".