שר הפנים מבטל את ההקלות ל"אנטנות המרפסת"

הישג חשוב לארגוני הסביבה: שר הפנים, אלי ישי מקדם תקנות חדשות, שמבטלות את ההקלות שניתנו עד כה לחברות הסלולר בהתקנת אנטנות סלולריות קטנות. החברות מתקינות את האנטנות הללו בדירות, במרפסות ועל גגות, מבלי שהן צריכות לקבל היתר בנייה מהרשות המקומית, ומבלי ליידע את הציבור מראש על הכוונה להציבן במקום.

אמש (א') העביר ישי את התקנות החדשות לאישור הכנסת. הן אינן מאפשרות עוד התקנת אנטנות קטנות במרפסות או דירות, ומחייבות קבלת היתר בנייה (בהליך מזורז) לחברה שרוצה להציב אנטנה קטנה על גג מבנה.

האנטנות הקטנות - המכונות מתקני גישה אלחוטיים - עומדות בלב המחלוקת כבר כמה שנים. חברות הסלולר, שנתקלות בקשיים ובהתנגדות בבואן להתקין אנטנות גדולות וגלויות, מעדיפות להתקין את האנטנות הללו. העובדה שהחוק מאפשר לעשות זאת מבלי לקבל היתר בנייה ומבלי להודיע לציבור מפשטת עבורן את התהליך. כך הפך המסלול המקוצר הזה - שמקורו למעשה בפרצה בחוק - לנתיב המרכזי באמצעותו פורשות החברות את רשת האנטנות שלהן.

במשרד להגנת הסביבה ציינו כי מספרן של האנטנות הקטנות גדל בהתמדה, לעומת האנטנות הגדולות שמחוייבות בקבלת היתר בנייה. מנתוני המשרד שהוצגו אשתקד בכנסת עולה כי החברות הסלולריות מפעילות 1,205 מתקני גישה אלחוטיים, מתוך כ-7,000 האנטנות הפועלות בישראל - נתח של כ-17 אחוז. על פי נתוני הפורום לסלולריות שפויה - קואליציה של ארגוני הנאבקים בנושא הקרינה הסלולרית - למעלה מ-90 אחוז מהאנטנות שהוקמו בשנתיים האחרונות הם מתקני גישה אלחוטיים. 

הקרב על האנטנות הקטנות:

• השר להגנת הסביבה יוצא לקרב באנטנות המרפסת
• דו"ח: בערי הפריפריה חשופים ליותר קרינה סלולרית  
• אושרו תקנות הסלולר - בלי הפרק השנוי במחלוקת
• עניין של גישה (אלחוטית) / אבי דבוש 
  

האנטנות אמנם קטנות אך פולטות קרינה בעוצמה זהה לאנטנות הגדולות. ארגוני הסביבה טוענים כי העובדה שהן מוקמות בהסתר ובלי ליידע את השכנים, חושפת אותם לקרינה ברמות חריגות. גם באגף קרינה ורעש במשרד להגנת הסביבה התריעו פעמים רבות שריבוי האנטנות הללו היא תופעה מדאיגה. האנטנות אמנם מקבלות היתר הפעלה, נבדקות תקופתית ועומדות בתקני הקרינה, אך מאחר שהציבור אינו מודע למיקומן, אפשר שהוא חשוף ואף מצוי בקרבתן לפרקי זמן ארוכים.

לאחר שהסדרת הנושא התעכבה, עתרו הארגונים לבג"ץ (במקביל לעתירה של כמה רשויות מקומיות) בדרישה שיחייב הצבת כל אנטנה בקבלת היתר בניה והודעה לציבור, ויבטל את הפטור מהיתר בניה שניתן למתקנים הקטנים.

בינואר השנה הודיע בג"ץ כי יתן למדינה ארכה של חודשיים להסדיר את התקנות ולמצוא פתרון שיהיה מוסכם על כל הצדדים - המשרד להגנת הסביבה, משרד התקשורת, משרד הפנים, חברות הסלולר והארגונים. השופטים התריעו שבהעדר פתרון יעניקו צו ביניים שיאסור על התקנת האנטנות הקטנות. התקנות שמקדם כעת ישי מסדירות את הנושא.

החברות: השירות ייפגע; הקרינה תגבר

הצעד הנוכחי מעורר תרעומת בקרב חברות הסלולר, שטוענות כי ביטול הפטור מהיתר בניה יקשה עליהן להציב אנטנות והשירות ללקוחותיהן ייפגע. גורמים בענף הוסיפו ואמרו כי אם יבוטל הפטור, וכל אנטנה תחוייב בהיתר בנייה, יתקשו החברות להתקין אנטנות חדשות - גלויות. הדבר יוביל להפחתה במספר האנטנות והתוצאה תהיה עלייה בשיעור הקרינה שפולטת כל אנטנה, וגם עלייה בשיעור הקרינה שנפלטת מכל מכשיר סלולרי שיתקשה לאתר אנטנה קרובה שתשרת אותו.

הפורום לסלולאריות שפויה, שנאבק באנטנות הקטנות בשנים האחרונות, מסר בתגובה כי הוא לומד את ההחלטה. "הפטור מהיתר בנייה למתקני הגישה האלחוטיים היה מקומם ערכית והביא לחשיפה ארוכת שנים של מאות אלפי אנשים לקרינה מוגברת. הפורום מצפה לאישור התקנות בכנסת ולכניסתן לתוקף בהקדם".

מפורום החברות הסלולריות נמסר בתגובה: התקנות עליהן חתם שר הפנים עומדות בסתירה מוחלטת להמלצות הגורמים המקצועיים בארץ ובעולם, התומכים בהקמת כמה שיותר מתקני שידור במטרה להפחית את רמות הקרינה, הן מהטלפונים הסלולריים והן ממתקני השידור.

התקנות החדשות עומדות בסתירה לעקרונות המקצועיים והמקובלים בעולם של פריסת רשת סלולרית. עתיד תשתית הרשת הסלולרית ברמת הבטיחות והאיכות הקיימת, ייפגע באופן משמעותי. ההחלטה המצערת הינה תוצאה של לחץ פופוליסטי, ועלולות להיות לה השלכות מרחיקות לכת על המשך הקמת הרשת והיכולת לספק שידור סלולרי באיכות גבוהה".