נתניהו בלב הסערה: חוק החרם יעלה להצבעה

עין לציון צופיה בוושינגטון: למרות סבך הלחצים הפוליטיים, הודיע הבוקר (יום ב') ח"כ זאב אלקין מהליכוד, כי "חוק החרם" יעלה להצבעה במליאת הכנסת. ההצבעה על החוק מעורר המחלוקת, שאמור להתקבל בקריאה שנייה ושלישית, כמעט ונדחתה על רקע דרישתו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, שלא להציג את ישראל באור שלילי מול מדינות הקוורטט, שאמורות להיפגש היום בבירת ארה"ב לדיון מכריע בנושא הכוונה הפלסטינית לבקש מהאו"ם הכרזה על מדינה.

במקביל לדיון ממושך אמש של שרי השמינייה בעניין פגישת הקוורטט - ארה"ב, רוסיה, האיחוד האירופי והאו"ם - בוושינגטון, מקורבי ראש הממשלה אמרו שההצבעה על הצעת החוק, שקובע סנקציות חריפות על מי שיוזם חרם על התנחלויות, תידחה. בהמשך, התמונה הייתה מעט מעורפלת יותר.

גורמים בקואליציה טענו כי ראש הממשלה דווקא הודיע לח"כ אלקין, יו"ר הקואליציה ויוזם החוק, שמבחינתו אין שום מניעה להביא את חוק החרם לאישור, והממשלה תתמוך.

 "אין כל שינוי. רוב הסיכויים שהחוק יעלה וההחלטה הסופית תתקבל בשעות הבוקר", אמר אמש אלקין. בתגובה הרשמית מלשכת נתניהו נמסר ש"הסוגיה נבחנת על ידי כל הגורמים המעורבים".

על פי הצעת החוק, יוזמה לחרם כלכלי, אקדמי או תרבותי על מדינת ישראל או גופים המצויים בשטחה ובשטחי יהודה ושומרון תוגדר כעוולה אזרחית ואותו גוף יוכל לתבוע פיצויים מיוזם החרם - באופן שאינו תלוי בשיעור הנזק. בנוסף, מאפשר החוק לשר האוצר למנוע מאותם גופים המשתתפים בחרם על מדינת ישראל או על התנחלויות מלגשת למכרזים ממשלתיים.

אחרי חוות דעת, ריבלין יכנס את נתניהו ואלקין

ללא קשר להחלטת נתניהו, אתמול פנה ח"כ יוחנן פלסנר (קדימה) ליועץ המשפטי של הכנסת, עו"ד איל ינון, וביקש את חוות דעתו בנוגע לחוק שמעורר תסיסה רבה ותגובות קשות. ינון החל בגיבוש טיוטת חוות דעת. היועץ המשפטי של הכנסת אינו תומך נלהב של החוק, אולם הניסוחים הצפויים להופיע בחוות הדעת נחשבים עדינים ומתייחסים בעיקר למרכיב בעייתי אחד שקיים בו. במקביל, הודיע יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, כי יקיים טרם ההצבעה התייעצות בנושא עם אלקין ונתניהו, ויבדוק את עמדתו.

בדיון לפני כשבועיים בוועדת החוקה שבו אושר החוק להצבעה במליאה, אמר המשנה לפרקליט המדינה, עו"ד רז נזרי, כי הוא גבולי מבחינה משפטית: "במבנה הנוכחי של הצעת החוק, כל לבנה שתצא וכל שינוי קטן יסכנו את המבנה הרעוע ממילא שלה".

נתניהו בכנסת. עיתוי לא נוח (צילום: נועם מושקוביץ)

עוד לפני פרסום חוות הדעת של ינון, גורמים משפטיים בכירים אמרו ל-ynet שהצעת חוק החרם "בעייתית, וייתכן שלא תעבור בג"ץ". לדברי אחד הגורמים,

 יש לבחון "טוב טוב" את הסעיפים הכלולים בה על מנת שהיועץ המשפטי לממשלה יוכל להגן עליה, וכדי שלא תיראה כהצעת חוק גזענית ואנטי דמוקרטית.

גורמים משפטיים בכירים נוספים הוסיפו כי ההצעה "רעועה, וחברי הכנסת צריכים לחשוב היטב לפני שהם מאשרים אותה. בג"ץ כבר הוכיח בעבר כי הוא מתערב בחוקים גזעניים הפוגעים בדמוקרטיה. חוק זה יכול בהחלט להיפסל על ידו, גם אם בסופו של דבר חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה תסכים להצעת החוק הגבולית הזו".

לדבריהם, יש לבחון בצורה מקצועית ולאחר בירור עם גורמים מקצועיים, משפטנים ואנשים שמבינים בתחום, לראות אם ההצעה לא עוברת להיות מהצעה גבולית להצעה לא חוקתית.

החתונה של ש"ס

המחאה נגד החוק הובילה להצפת תיבות המייל של הח"כים במכתבים אנונימיים, במסגרת קמפיין של ארגון "קואליציית נשים לשלום" שפרסמו את הכתובות.

עוד טרם נודע על המהלך של ראש הממשלה, שקל יוזם החוק אלקין אפשרות לדחות את ההצבעה. הוא מעוניין ברוב יציב, אך נתקל בקשיים ולא רק בשל החשש מפרסום חוות הדעת המשפטית, אלא בעיקר בשל בעיות במצבת כוח האדם בקואליציה. הערב אמורה להינשא בתו של ח"כ ניסים זאב מש"ס, אירוע שעשוי לגרור היעדרות של חברי כנסת מש"ס ומסיעות נוספות.

חרם על התנחלויות יוביל לעונש? (צילום AP) 

יתרה מכך, הפעילה האופוזיציה בראשות קדימה לחץ כבד על חברי קואליציה המסתייגים מהחוק ודורשת מהם להצביע נגדו. השרים מהליכוד שאביגדור ליברמן כינה בעבר "פיינשמייקרים" - בני בגין, דן מרידור ומיכאל איתן - הודיעו שיתקזזו בהצבעה, אם תהיה, וריבלין עצמו ייעדר. "הוא מבין את מצבה המדיני של ישראל", אמרו מקורבי יו"ר הכנסת.

יתבססו על נאום אובמה?

המתנחלים הביעו שביעות רצון מחוק החרם, גם אם דרשו לכלול בו הגבלות נוספות. סוגיית ההתנחלויות עצמה צפויה לעלות במפגש הקוורטט, אף שמטרתו המרכזית היא לאפשר לאיחוד האירופי להפעיל לחץ נוסף על ישראל ועל הפלסטינים לפני המועד האחרון להגשת בקשה לדיון בעצרת הכללית של האו"ם בספטמבר.

"נראה כי ארה"ב לא הצליחה למצוא נוסחה שתאפשר את חידוש המשא ומתן", ציין שלשום גורם אמריקני המקורב לממשל אובמה, "נוסחה שתעמוד הן בדרישות הפלסטיניות והן בדרישות הישראליות.

 אני מעריך שהקוורטט יפרסם הודעה המבוססת בעיקרה על נאום אובמה מ-19 במאי, ותקרא לצדדים לשוב לשולחן המשא ומתן".

בישראל התעקשו בימים האחרונים שלא לוותר על כמה דרישות לפני משא ומתן, בהן השארת חמאס מחוץ למשחק, למרות הסכם הפיוס בינו לבין פתח.

בתוך כך, מאיץ משרד החוץ את מאמצי ההסברה בעולם. במברק ששיגר בסוף השבוע מנכ"ל המשרד רפי ברק לכל נציגויות ישראל בעולם ביום שישי האחרון, הוא קרא לדיפלומטים  להעלות את הסוגיה לדיון ציבורי. תחת הכותרת "פעילות לסיכול היוזמה הפלסטינית בספטמבר באו"ם", ביקש ברק להציג את העמדה הישראלית במספר מישורים.

Read this article in English