ניצחון זמני לרפתנים: הממשלה לא תדון בחלב

• מועצת החלב עתרה נגד צו הייבוא של שטייניץ
  

• הוקפא הצו לפתיחת שוק הגבינות לייבוא
  

השרים היו אמורים להצביע על ההצעה בישיבת הממשלה שתיערך ביום ראשון הקרוב (29 בינואר). באותה ישיבה, יצביעו השרים על כמה מהמלצות ועדות קדמי וטרכטנברג. גורמים בענף טוענים כי לפני הכרעת היועמ"ש, רה"מ בנימין נתניהו דרש היום לדון בכל מחיר ברפורמה בענף החלב, ובמועצת החלב טענו: "רה"מ פועל בבחינת ביזיון בית-המשפט העליון".

האוצר ממליץ, בין היתר, על הורדת מחיר המטרה של החלב (החלב הגולמי), שיחושב לפי הרפתות היעילות ביותר, והגברת הפיקוח על המחלבות ורשתות המזון. משרד החקלאות והרפתנים מתנגדים להמלצות אלה. הרפתנים טוענים שההמלצות להעלאת מחיר המטרה של החלב יביאו להרס הענף, וכי בעוד שהפגיעה ברפתנים תהיה קשה לכאורה, ההמלצות הנוגעות לרשתות השיווק ולחברות לא יפגעו בהן.

הרפתנים: בג"ץ קבע שייערך שימוע. איפה שמחון?

זמן קצר אחרי שהוגשה שוב ההצעה על-ידי האוצר, הרפתנים הרימו קול צעקה וטענו שבג"ץ קבע כי קודם לכן, על ועדת קדמי לערוך שימוש בעניין ההמלצות, שיכלול את כל הגורמים בענף החלב. בשתי עתירות שהגישו לבג"ץ התאחדות מגדלי הבקר ומועצת החלב, טענו כי תת הוועדה לבדיקת ענף החלב של ועדת קדמי לא שיתפה אותם בהליך שהוביל לגיבוש המסקנות.

עתירה שלישית שהגישה מועצת החלב היתה נגד צו הייבוא שהוציא שר האוצר, שיישם את אחת ההמלצות להוריד בהדרגה את המכס על גבינות קשות. בג"ץ הקפיא את הצו וקבע שיש להתשב בטענות הרפתנים בשימוע. 

לאור הקפאת הצו, האוצר התכוון לעלות את המלצות ועדת קדמי לדיון בממשלה ללא ההמלצה להוריד את המכסים על גבינות קשות ואבקת חלב. בג"ץ קבע כי נושא זה יועלה לדיון קודם לכן ברשות המסים, בשיתוף הרפתנים. הרפתנים טענו כי בג"ץ קבע שהשימוע ייערך על כל המלצות ועדת קדמי בעניין משק החלב ולא רק על צו הייבוא.

"זה מחטף לא חוקי ולא הגיוני", מסרו אתמול בהתאחדות מגדלי הבקר. "בניגוד להחלטת בג"ץ, עדיין לא כללו אותנו בדיונים על הרפורמה בשוק החלב, כך שהחזרה לנקודת תחילת המאבק אינה הגיונית. אם יש צורך נחדש את מאבק הרפתנים". הבוקר הודיעו כי יפגינו מול ביתו של שר התמ"ת שלום שמחון. 

באוצר טוענים שניסו לדון עם הרפתנים. גורם באוצר אמר ל-ynet: "הרפתנים ומשרד החקלאות לא הסכימו לדבר ולנסות להגיע להבנות. מחאת הקוטג' התחילה במוצרי החלב אם לא מטפלים בכל השרשרת הזאת, אי אפשר להוריד מחירים. החלטת הממשלה ידועה כבר חצי שנה, אז עכשיו הם מתעוררים"?

הרשתות והחברות ידרשו לשקיפות במחירי מוצרי חלב

ועדת קדמי לבדיקת ענף החלב, שקמה בעקבות מחאת הקוטג', המליצה שהפחתת מחיר המטרה של החלב תחול לפי המנגנון הבא: ב-2013 יחושב מחיר המטרה על בסיס 90% הרפתות היעילות ביותר, בשנת 2014 יחושב מחיר המטרה על בסיס 80% הרפתות היעילות ביותר, ומ-2015 יחושב מחיר המטרה על בסיס 70% הרפתות היעילות ביותר.

במקביל, ועדת הבדיקה המליצה על סיבסוד רפתות קטנות. בשנים 2012-14 תשולם סובסידיה בגובה 2.7 אגורות לליטר חלב, מתוך אגרת מועצת החלב (עד 700 אלף ליטר חלב) ובנוסף יתכן גם מימון אגורה אחת מאגרת מועצת החלב על ידי מועצת החלב. 

הוועדה המליצה גם על קיבוע מכסת ייצור החלב על בסיס שנת 2011 למשך חמש שנים, החל משנת 2012. לאחר שלוש שנים תוכל הממשלה לקבוע בהחלטת ממשלה את סיום קיבוע המכסות. אם המחלבות לא יעמדו במכסת הייצור (הנאמדת בכ-40 מליון ליטר חלב בשנת 2012), הוא יועבר לייצור תחרותי, שלא על בסיס מחיר המטרה, ויהיה שקול מול האפשרות לייבא גבינות קשות ואו אבקת חלב. גם ייצור שיעבור את המכסות בכל שנה, יועבר לייצור תחרותי, שלא על בסיס מחיר המטרה (ויהיה שקול מול האפשרות לייבא גבינות קשות ואו אבקת חלב).

הרשתות והחברות לא יוצאות ללא פגע מההמלצות: הומלץ לחייב את רשתות המזון לסמן מוצרים שבפיקוח, כמו גם לחייבן לסמן מחירים באופן בולט יותר. רשתות השיווק אף ידרשו לדווח אחת לרבעון מהם שיעורי הרווחיות שלהן במוצרי החלב. בהתאם לכך, המדינה תשקול אם להכניס מוצרים אלה לפיקוח מלא. גם המחלבות, תנובה, טרה ושטראוס יידרשו לספק דוח"ות כספיים ונתונים נוספים, וכן יעברו בדיקת רואה חשבון מטעם הממשלה מידי תקופה, בהתאם לחוק פיקוח המחירים.

לפי ההמלצות, הממונה על ההגבלים יבדוק אם יש בעייתיות בכך שחברות מחזיקות מחלבה, משחטה וגם מכון תערובת מזון לבהמות כנהוג היום. תת הוועדה של ועדת קדמי המליצה להכריז על מכוני התערובת ומרכזי המזון, יצרני המזון לפרות, כעל קבוצת ריכוז על פי חוק ההגבלים העסקיים.