הקלות לחברות ממשלתיות בקביעת שכר בכירים

פחות מיממה לאחר פרסום השכר הגבוה של עובדי חברת החשמל אושרו היום (ב') בכנסת הקלות לחברות ולחברות הבת הממשלתיות בביצוע מדיניות התגמול של בכירי החברות. זאת במסגרת התיקון החדש של חוק החברות לעניין זה, אשר נועד להגביל את שכרם ונכנס לתוקף בימים אלה. מדובר בשכר ובתגמולים האחרים של יושבי ראש הדירקטוריונים, המנכ"לים והסגנים.

• לחץ על הממשלה להקפיא את שכר הח"כים
  
• שכר הבכירים הכפיל את עצמו ב-8 שנים
  
• סוגרים חשבון: שכר בלי חוק
  
• הסיפורים הכי חמים - לפני כולם - בפייסבוק של ynet
  

ועדת חוקה חוק ומשפט אישרה תקנות של שר המשפטים יעקב נאמן לפיהן מדיניות השכר של בכירי החברות הממשלתיות לא תהיה טעונה אישור האסיפה הכללית אם היא נקבעת בתוך המסגרת המותרת לחברה לפי האישורים שקיבלה מהממונה על השכר באוצר, מכוח חוק יסודות התקציב, ומרשות החברות הממשלתיות.

חברת החשמל ותעשייה אווירית ביקשו הקלות רחבות יותר

בפניית השר לוועדה נאמר כי נוכח הכפיפות הזאת, "לחברות אלה יש גמישות מועטה בעיצוב מדיניות התגמול, אולם קיימים היבטים שבהם יש לחברה חופש פעולה כגון בעניין הבונוסים ושכר הבכירים הנגזר משכר המנכ"ל. לכן ראוי להבהיר כי חברות אלה נדרשות לקבוע מדיניות שכר רק לגבי אותם היבטים שבהם יש להן חופש פעולה במסגרת הפיקוח החל עליהן".

אבל השר גם מוסיף בנשימה אחת כי אישור האסיפה לא יהיה נדרש "אם מדיניות השכר נקבעה בתוך המסגרת המותרת לחברה לפי האישורים שקבלה מהאוצר ומרשות החברות, מתוך תפיסה כי במקום בו קיים פיקוח ציבורי כה הדוק אין תועלת ממשית בפיקוח נוסף מצד האסיפה הכללית ודרישת האישור שלה תהווה הכבדה ללא תועלת בצידה".

בפניית שר המשפטים נאמר עוד כי ההקלות בעניין זה עוצבו בתיאום עם רשות החברות והועברו להתייחסות חברת החשמל והתעשייה האווירית - עליהן יחולו ההקלות - שקיבלו את ההסדר "על אף שביקשו תחילה הקלה רחבה יותר".

היו"ר ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו) הביע מורת רוח ממתן ההקלות לחברת החשמל. "אני מוטרד מההקלות לחברה שמחלקת בונוסים למרות שהיא שקועה בחובות של מיליארדים, ומבקשת הקלות נוספות" אמר.

רותם טען כי בכל מקרה לא ראוי לוותר גם על הפיקוח הציבורי של האסיפה הכללית, אבל בהצבעה עצמה הוא נסוג ואישור את התקנות יחד עם ח"כ אברהם מיכאלי (ש"ס), בהיעדר חברי הוועדה האחרים. זאת לאחר שנציג רשות החברות הממשלתיות הבהיר כי, "אין צורך באישור האסיפה אם התגמולים אושרו כדין, כולל הבונוסים". החברות ייהנו מהפטור מאישור האסיפה יינתן בתנאים אלה גם לעסקאות עם נושאי משרה בעלי עניין.

גם את עמדת האסיפה ניתן יהיה לעקוף  

בהסדר אמנם נקבע כי בחברות ממשלתיות, שאחוז מסוים ממניותיהן מוחזק בידי הציבור, יידרש גם אישור האסיפה הכללית. אלא שמהוראות התיקון החדש בחוק הראשי עולה כי את עמדת האסיפה ניתן לעקוף אם איננה תואמת את אישור הדירקטוריון שניתן לשכר ולהטבות לבכירים.

הקלות ביישום חוק שכר הבכירים החדש אושרו בתקנות שהציע שר המשפטים גם לגבי חברות אחרות. חברה המציעה לראשונה את ניירות הערך שלה לציבור תוכל לקבוע את מדיניות השכר תוך שנה מהמועד בו הפכה לחברה ציבורית או לחברת אג"ח. חברת אג"ח שעומדת להפוך לחברה פרטית עד תוך 2013 תהיה פטורה מקביעת מדיניות שכר אלא אם התגלו "סימני אזהרה" שהיא לא תפדה את רוב האג"ח שלה עד תום השנה.

שר המשפטים גילה בפנייתו לוועדה כי הוא דחה פניות לקבלת הקלות גם ממספר חברות בעלות היקף פעילות נמוך או כאלה שקבעו רף שכר נמוך עד מיליון שקל בשנה. השר טען כי אין זה בסיס מספיק להקלות מאחר ש"תיקון החוק מהווה בפני עצמו פשרה בכך שאינו קובע רף מספרי לשכר בחברות אלא מותיר לכל חברה שיקול דעת לעצב מדיניות תגמול המתאימה לגודלה ולצרכיה כמעסיקה".

נימוק נוסף של השר לדחות את הבקשה היה בהיעדר כלים בידיו או יכולת להעריך אם שכר שנקבע ברף מסוים מתאים לכלל החברות. "לעומת זאת קיים חשש שהוא יהפוך לרף המצדיק תשלום שכר בסכום שייקבע גם בחברות בהן הדבר איננו מוצדק מבלי שלציבור תהיה יכולת להשפיע על כך".